作者：周潇枭 来源：21世纪经济报道 发布时间：2017-03-05

十二届全国人大五次会议5日上午在京开幕，听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国民经济和社会发展报告和预算报告。

李克强表示，财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。

21世纪经济报道记者从预算报告中获悉，2017年财政仍然要过“紧日子”。

对于2017年更加积极有效的财政政策，预算报告有更详细的解释，具体包括三方面内容：

一是继续实施减税降费政策，进一步减轻企业负担。完善营改增试点政策，释放更大减税效应。扩大享受减半征收企业所得税优惠的小微企业范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。继续实施2016年底到期的物流企业大宗商品仓储设施城镇化土地使用税等6项税收减免政策。实行上述税收政策，全年再减少企业税负3500亿元左右。全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。取消或停征中央涉企行政事业型收费35项，收费项目再减少一半以上，汇总公布中央和地方行政事业型收费目录清单。进一步清理规范经营服务性收费，适当降低“五险一金”有关缴费比例。实行上述降费政策，全年再减少涉企收费约2000亿元。

二是赤字率保持在3%，适度扩大支出规模。赤字率保持不变，赤字规模随国内生产总值增长而相应增加。在支持实施减税降费政策同时，中央和地方财政通过合理安排收入预算、全面盘活存量资金，确保财政支出强度不减且实际支出规模扩大。

三是突出保障重点，提高支出的有效性和精准度。新增财力以及调整存量腾出的资金，优先用于支持推进供给侧结构性改革、适度扩大有效需求，加大对基本民生保障和扶贫、农业、教育、生态文明建设等重点领域的投入，使财力进一步向困难地区和基层倾斜，更好发挥财政资金使用效益，增强财政对基本公共服务的保障能力。